1.1. Rezultati učbeniških skladov
Ministrstvo za šolstvo in šport ugotavlja, da so učbeniški skladi v srednjih šolah že precej uveljavljeni in, kar je še pomembneje, tudi dobro izkoriščeni. Po naši oceni si je v slovenskih srednjih šolah učbenike v šolskem letu 2007/2008 sposodilo okoli 76% dijakov in dijakinj, kar kaže na učinkovito in uspešno poslovanje skladov.
Analize in pretekle izkušnje jasno kažejo, da so srednje šole sposobne samostojno obnavljati sklade in zadovoljevati tudi nekatera nova povpraševanja po učbenikih. Šole so se v zadnjih desetih letih naučile samostojno voditi in upravljati sklade učbenikov, zato menimo da lahko tudi v letošnjem letu izpeljejo vse aktivnosti in si pri tem same izdelajo potrebne obrazce – kot je večina šol praviloma delala tudi že do sedaj. Zato vam tudi v letošnjem letu ne bomo posredovali rokovnika posameznih aktivnosti, ki jih morate šole izvajati v okviru učbeniških skladov za šolsko leto 2008/2009, niti obvestil za starše in drugih potrebnih obrazcev.
Ministrstvo za šolstvo in šport pa bo še naprej opozarjalo na posamezne aktivnosti, ki so za šolo priporočljive oziroma obveščalo o aktivnostih, ki so jih šole dolžne opraviti.
1.2. Glavne aktivnosti šol v šolskem letu 2008/2009
Tudi v šolskem letu 2008/2009 bodo šole same poskrbele za nakupe učbenikov preko knjigarn oziroma založnikov in pomagale pri organizaciji nakupa drugih učnih gradiv.
Učbenike si dijaki in dijakinje lahko izposodijo iz učbeniškega sklada na šoli, v primeru da pomagate pri organizaciji nakupa drugih učnih gradiv, pa le-te plačajo dijaki in dijakinje sami v celoti in jih tudi obdržijo.
1.3. Vloga za sofinanciranje iz naslova učbeniških skladov
Ministrstvo bo tudi v letošnjem letu šolam, v primerih, ko bi zaradi izjem ali zaradi nepredvidenih okoliščin, v letu 2008 potrebovale dodatna sredstva za učbeniški sklad, ta sredstva tudi zagotovilo. V takšnih primerih morajo šole na ministrstvo nasloviti uradno vlogo za sofinanciranje s podrobno vsebinsko obrazložitvijo ter finančno utemeljitvijo, vlogi pa priložiti tudi vsa ustrezna dokazila. Ministrstvo bo obravnavalo vse prejete vloge.
1.4. Osnovne informacije
Dodatna pojasnila
- v zvezi s skladi učbenikov: mag. Tjaša Kotar, Ministrstvo za šolstvo in šport, elektronski naslov: tjasa.kotar(at)gov.si, telefon (01) 400 53 60, telefaks (01) 400 56 13
- v zvezi s potrjevanjem učbenikov in Katalogom učbenikov:
- za splošno izobraževalne predmete: Vincenc Filipčič, Zavod RS za šolstvo, elektronski naslov: vincenc.filipcic(at)zrss.si, telefon (01) 300 51 52
- poklicne in strokovne predmete: Danuša Škapin, Center RS za poklicno izobraževanje, elektronski naslov: danusa.skapin(at)cpi.si, telefon (01) 586 42 10
Katalog učbenikov za šolsko leto 2008/2009 je objavljen na spletni strani:
- Zavoda Republike Slovenije za šolstvo http://www.zrss.si/default.asp?link=predmet&tip=12&pID=54 ter
- Centra RS za poklicno izobraževanje, ki ga najdete na spletni strani http://www.cpi.si.
2. Navodila ravnateljem
2.1. Navodila za upravljanje z učbeniškimi skladi na srednjih šolah
Učbeniški sklad je v skladu z ZOFVI in Pravilnikom o upravljanju učbeniških skladov ustanovljen zato, da se staršem in njihovim otrokom zagotovi učbenike, ki jih dijaki potrebujejo pri pouku, po nižji ceni. Starši s tem prihranijo najmanj 2/3 cene za posamezni učbenik.
Ravnatelji srednjih šol morajo pri upravljanju učbeniških skladov upoštevati:
- Pri upravljanju učbeniškega sklada posebno pozornost namenite pomenu učbeniškega sklada in pri njegovem upravljanju upoštevajte Pravilnik o upravljanju učbeniških skladov ter druga zakonska določila (ZOFVI, Zakon o računovodstvu, Zakon o javnih naročilih, Zakon o varovanju osebnih podatkov).
- Sredstva, ki so namenjena učbeniškemu skladu, lahko porabite samo za nakup učbenikov za učbeniški sklad ter za pomoč socialno šibkim dijakom v skladu s 4. členom Pravilnika o učbeniških skladih.
- Dijaki plačajo za izposojene učbenike izposojevalnino, ki je v skladu s Pravilnikom o upravljanju učbeniških skladov lahko največ 1/3 maloprodajne cene učbenika, pri čemer predlagamo, da to ceno zaračunavate le pri na novo kupljenih učbenikih.
- Šole lahko, po lastni presoji, za izposojene učbenike zaračunavate tudi nižje zneske izposojevalnine (v skladu s 3. in 4. členom Pravilnika o upravljanju učbeniških skladov).
- Šole ne smejo zaračunavati izposojevalnine za učbenike po tem, ko so z izposojevalnino in drugimi finančnimi sredstvi pokrile vse stroške glede učbenika (kamor spada tako nabavni strošek kot tudi drugi sorazmerni stroški povezani z upravljanjem učbeniških skladov). To praviloma velja za učbenike, ki jih imajo šole v skladu četrto leto ali dlje in jih šole učencem in učenkam še vedno izposojajo.
Ministrstvo ugotavlja, da se v obdobju treh let stroški nakupa učbenikov ne pokrijejo v vseh primerih z obrabnino. Upoštevati moramo spreminjanje števila uporabnikov skladov, dejstvo da socialno šibki učenci ne plačujejo izposojevalnine, da moramo upoštevati stroške upravljanja sklada, itd. Ministrstvo pri tem določilu izhaja iz predpostavke, da so načeloma z izposojo oziroma izposojevalnino v višini 1/3 vrednosti učbenika letno, v treh do štirih letih pokriti stroški učbenika ter upravljanja učbeniškega sklada.
Šole ob zaključku tekočega šolskega leta ugotovijo dejansko stanje glede na pokritost stroškov in ga ustrezno upoštevajo v naslednjem šolskem letu.
- Znesek izposojevalnine je enak za vse dijake, razen za tiste, ki so le-te delno ali v celoti oproščeni, kar je praviloma možno samo za socialno šibke dijake (v skladu z določili 4. člena Pravilnika).
- Skrbnik učbeniškega sklada je imenovan s pisnim sklepom in za svoje delo prejme nagrado po enačbi v skladu s 7. členom Pravilnika. Nagrada je izplačana enkrat letno in se ne more povečati.
- Šola je dolžna o učbenikih v učbeniškem skladu voditi evidenco, v katero so uvrščeni vsi učbeniki, ki jih dijaki uporabljajo pri pouku.
- Odločitev o vrsti učbenika je v avtonomiji profesorja. Starši oziroma dijaki pa sami odločijo, ali bodo ta učbenik kupili ali si ga bodo izposodili na šoli.
- Učbenike, ki jih je šola izbrala za nakup za učbeniške sklade, mora šola nabaviti pred začetkom novega šolskega leta. Pri tem mora upoštevati notranji akt šole, ki ureja oddajo naročil male vrednosti ter druge akte s področja javnih naročil.
- Šola mora razdeliti učbenike uporabnikom sklada najkasneje prvi teden pouka v novem šolskem letu.
- Šole so dolžne dijake oziroma njihove starše obvestiti o pravicah in dolžnostih v zvezi z izposojanjem učbenikov, o možnostih, ki jih imajo njihovi otroci v posebnih primerih ter o morebitni organizaciji nakupa drugih učnih gradiv, pri čemer mora posebej opozoriti, da je odločitev o izbiri knjigotržca prepuščena staršem.
- Ravnatelji so dolžni skrbnike učbeniških skladov obvestiti o vseh okrožnicah oziroma jim omogočiti dostop do spletne strani MŠŠ, kjer se nahajajo vse okrožnice, navodila in morebitni obrazci v zvezi z učbeniškim skladom.
3. Priporočeni postopki, napotila in aktivnosti srednjih šol pri upravljanju učbeniških skladov
3.1. Pravila poslovanja
Učbeniški skladi se vzpostavljajo za vse letnike programa srednje šole.
Šole izberejo za posamezen letnik učbenike in druga učna gradiva, ki jih bodo dijaki uporabljali pri pouku. O izboru obvestijo dijake oz. njihove starše ter seznam objavijo na javnem mestu na šoli, ki ga praviloma uporabljajo za oglaševanje ter na spletni strani šole.
Če konec leta dijaki vrnejo poškodovan učbenik ali pa ga sploh ne vrnejo, plačajo zanj odškodnino v skladu s 5. členom Pravilnika o upravljanju učbeniških skladov.
Dijaki se lahko tudi odločijo, da bodo posamezen učbenik obdržali. V tem primeru so zanj dolžni plačati razliko do nabavne cene učbenika oziroma ceno, ki jim jo določi šola (v skladu s 6. členom Pravilnika o upravljanju učbeniških skladov). Predlog za plačilo učbenika pripravi skrbnik učbeniškega sklada, pisno pa ga potrdi ravnatelj.
3.2. Aktivnosti na področju učbeniških skladov
Srednje šole nadaljujejo s samostojnim opravljanjem aktivnosti v okviru vsakoletnega izposojanja učbenikov iz učbeniških skladov.
Priporočamo, da šole v prihodnjih tednih opravijo naslednje:
- Profesorji izberejo učbenike, delovne zvezke in druga učna gradiva, ki jih bodo uporabljali v prihodnjem šolskem letu.
- Šole izdelajo zbirni seznam učbenikov, delovnih zvezkov in drugih učnih gradiv za vse razrede, ki jih bodo profesorji uporabljali pri pouku, sezname pa obesijo na običajno mesto na šoli, ki ga uporabljate za oglaševanje in sporočanje oziroma objavijo na svoji spletni strani.
- Na podlagi zgoraj navedenega seznama:
- šole za starše pripravijo obvestilo z naročilnico za izposojo učbenikov v posameznem letniku v šolskem letu 2008/2009 ter jih razdelijo dijakom,
- kopijo seznama, ki ga javno objavijo, namenjenega dijakom oz. njihovim staršem s pripisanim številom uporabnikov, šole pošljejo na Ministrstvo (Ministrstvo za šolstvo in šport, Masarykova 16, 1000 Ljubljana), najkasneje do 31.05.2008. - Šole od vseh dijakov posameznih razredov zberejo naročilnice za izposojo oziroma nakup učbenikov iz sklada.
- Ob pregledu vseh obstoječih učbenikov šole izločijo neuporabne učbenike in jih komisijsko uničijo; šole opravijo pregled najkasneje do zaključka tekočega šolskega leta.
- Šole izdelajo seznam potreb za nakup novih manjkajočih učbenikov oziroma kompletov za posamezen razred za učbeniške sklade.
- Šole se s knjigarnami oziroma z založbami dogovorijo za nakup manjkajočih učbenikov oz. kompletov za posamezen letnik ter za roke prejema naročenih gradiv in roke plačila (velja za učbeniške sklade).
- Na podlagi dogovora s knjigarnami (založbami) ter določil Pravilnika o upravljanju učbeniških skladov šole izračunajo natančne vrednosti za plačilo izposojevalnine za izposojene učbenike. Na podlagi teh izračunov šole pripravijo položnice in jih pošljejo staršem.
- V skladu s Pravilnikom o upravljanju šolskih učbeniških skladov, ravnatelj s pisnim sklepom določi tiste dijake, ki bodo delno ali v celoti oproščeni plačila izposojevalnine.
- Šole pripravijo učbenike in jih ob začetku šolskega leta razdelijo dijakom.
- Šole izpolnijo Vprašalnik o učbeniških skladih na srednjih šolah v šolskem letu 2008/2009 in ga posredujejo na naslov: Ministrstvo za šolstvo in šport, Masarykova 16, 1000 Ljubljana, s pripisom "Učbeniški skladi – vprašalnik – srednja šola" do 30. oktobra 2008.
3.3. Delovni zvezki in druga učna gradiva
- Profesorjem priporočamo, da Katalog učbenikov skrbno pregledajo in se samostojno odločijo tako o izboru učbenikov, kot tudi drugih učnih gradiv, ki jih ni v katalogu. V skladu s Pravilnikom o upravljanju učbeniških skladov, morajo šole do konca maja tekočega koledarskega leta evidentirati potrebe po učnih gradivih, ki jih bodo profesorji uporabljali pri pouku v prihodnjem šolskem letu. Obseg (in s tem strošek) učbeniškega kompleta je tako odvisen od profesorjevega izbora. Pri izbiri je profesor strokovno avtonomen, zato je njegov izbor tudi odgovornost, ki se nanaša na višino stroškov šolanja; kar med drugim pomeni, da morajo biti izbrana učna gradiva take narave, da jih bodo dijaki redno uporabljali.
3.4. Druge aktivnosti
Še nekaj dodatnih napotil za prihodnje šolsko leto, ki se nanašajo predvsem na posredovanje šol pri nakupu učbenikov, delovnih zvezkov in drugih učnih gradiv:
- Šola nabavlja učbenike za šolski učbeniški sklad in to v skladu z notranjim aktom o javnih naročilih male vrednosti oziroma v primeru, da naročilo presega zakonsko določeni limit v skladu z Zakonom o javnih naročilih.
- Če šola z ustanovitvenim aktom nima drugače določeno, posredništva pri nakupu učnih gradiv za dijake, ki presega dejavnosti iz prejšnje točke, ne sme opravljati.
- Šola lahko posreduje naročniške sezname trgovskih družb, knjigarn in papirnic dijakom ter njihovim staršem, vendar na način, s katerim ne daje prednosti nobenemu izmed ponudnikov in brez sodelovanja delavcev šole pri izbiri ponudnika: starši naročajo naravnost od trgovcev in tudi plačajo trgovcem direktno brez posredovanja šole.
- Šola lahko ob koncu šolskega leta organizira predstavitev ponudnikov, vendar na način, s katerim ne daje prednosti nobenemu izmed ponudnikov. Šola lahko takšno predstavitev združi z dnevom menjave rabljenih učbenikov ali drugih knjig med dijaki.
- Šola lahko organizira zbiranje potreb s strani dijakov oziroma staršev, vendar morajo biti zbrani podatki objavljeni tako, da so dostopni vsem..
Prosimo, da na učiteljskem zboru in na svetu zavoda obravnavate posredovana navodila ter z njimi ob začetku šolskega leta na roditeljskem sestanku seznanite tudi starše dijakinj in dijakov.
Šole morajo na Ministrstvo poslati:
- najkasneje do 31. 05. 2008:
Seznam vseh učnih gradiv, ki jih bodo učitelji uporabljali pri pouku (kopija seznama, namenjenega dijakom in njihovim staršem s pripisanim številom uporabnikov učbenikov, ne glede na učbeniški sklad).
- najkasneje do 30. 10. 2008:
Izpolnjen Vprašalnik o učbeniških skladih na srednjih šolah za šolsko leto 2008/2009.
|
