Učbeniški sklad za osnovne šole za leto 2008/2009
Uvod
1.1. Rezultati učbeniških skladov
Ministrstvo za šolstvo in šport ugotavlja, da so učbeniški skladi v vseh osnovnih šolah dobro uveljavljeni in, kar je še pomembneje, tudi dobro izkoriščeni. Po naši oceni si je v slovenskih osnovnih šolah učbenike v šolskem letu 2007/2008 sposodilo okoli 91% vseh osnovnošolk in osnovnošolcev, kar kaže na učinkovito in uspešno poslovanje skladov.
Ti rezultati in pozitivne izkušnje iz prejšnjih let jasno kažejo, da so osnovne šole sposobne samostojno oblikovati in upravljati svoj učbeniški sklad. Šole so se v zadnjih desetih letih naučile samostojno voditi in upravljati sklade, zato menimo, da lahko tudi v letošnjem letu samostojno izpeljejo vse aktivnosti in si pri tem same izdelajo potrebne obrazce – kot so praviloma delale tudi že do sedaj. Zato vam tudi v letošnjem letu ne bomo posredovali rokovnika posameznih aktivnosti, ki jih morate šole izvajati v okviru učbeniških skladov za šolsko leto 2008/2009, niti obvestil za starše in drugih potrebnih obrazcev.
Ministrstvo za šolstvo in šport pa bo še naprej opozarjalo na posamezne aktivnosti, ki so za šolo priporočljive oziroma obveščalo o aktivnostih, ki so jih šole dolžne opraviti.
1.2. Glavne aktivnosti šol v šolskem letu 2008/2009
Za potrebe učbeniških skladov bodo šole tudi za šolsko leto 2008/2009 same poskrbele za nakupe učbenikov preko knjigarn oziroma založnikov in pomagale pri organizaciji nakupa drugih učnih gradiv.
Učbenike si učenci in učenke lahko izposodijo iz učbeniškega sklada na šoli.
Novost v šolskem letu 2008/2009, ki se nanaša na izposojo učbenikov iz učbeniških skladov, je zagotavljanje brezplačne izposoje učbenikov iz učbeniških skladov za vse učenke in učence osnovne šole (od prvega do vključno devetega razreda osnovne šole).
Sredstva iz omenjenega naslova bo šolam, na podlagi zahtevkov in dokazil šol o izposoji, povrnilo Ministrstvo za šolstvo in šport predvidoma v mesecu septembru. Šola mora izpolniti zahtevek za povračilo stroškov iz naslova izposojevalnine na podlagi dejanskega stanja ter ga skupaj z dokazili o izposoji posredovati Ministrstvu za šolstvo in šport najkasneje do 5. julija 2008. Šola izpolni zahtevek na podlagi prijav za izposojo iz učbeniškega sklada od 1. do vključno 9. razreda osnovne šole; postopek je enak kot lansko leto, le da letos Ministrstvo pokrije stroške izposojevalnine tudi za učence in učenke 8. in 9. razreda. Šola mora na Ministrstvo za šolstvo in šport kot dokazilo posredovati poimenski seznam učenk in učencev, ki si bodo v šolskem letu 2008/2009 izposodili učbenike iz učbeniškega sklada; točnost seznama morata potrditi skrbnica oz. skrbnik učbeniškega sklada in ravnateljica oz. ravnatelj šole.
Šole morajo voditi evidenco izposojenih učbenikov..
1.3. Vloga za sofinanciranje iz naslova učbeniških skladov
Na Ministrstvu v zadnjih letih ugotavljamo, da so osnovne šole, v skladu z načrtom razvoja učbeniških skladov, večinoma same sposobne vzdrževati in samostojno upravljati šolske učbeniške sklade; kar med drugim pomeni, da so šole sposobne same kriti stroške za obnavljanje skladov.
Ministrstvo bo tudi v letošnjem letu šolam, v primerih, ko bi zaradi izjem ali zaradi nepredvidenih okoliščin v letu 2008 potrebovale dodatna sredstva za učbeniški sklad, ta sredstva tudi zagotovilo. V takšnih primerih morajo šole do 30. junija 2008 na ministrstvo nasloviti uradno vlogo za sofinanciranje s podrobno vsebinsko obrazložitvijo ter finančno utemeljitvijo, vlogi pa priložiti tudi vsa ustrezna dokazila. Ministrstvo bo obravnavalo vse prejete vloge.
2. Navodila ravnateljem
2.1. Navodila za upravljanje učbeniških skladov
Učbeniški sklad je v skladu z ZOFVI in Pravilnikom o upravljanju učbeniških skladov ustanovljen zato, da se staršem in njihovim otrokom zagotovi učbenike, ki jih učenci potrebujejo pri pouku, po nižji ceni – od letos celo povsem brezplačno.
Ravnatelji osnovnih šol morajo pri upravljanju učbeniških skladov upoštevati sledeče:
- Pri upravljanju učbeniškega sklada posebno pozornost namenite pomenu učbeniškega sklada in pri njegovem upravljanju strogo upoštevajte Pravilnik o upravljanju učbeniških skladov ter druga zakonska določila (ZOFVI, Zakon o računovodstvu, Zakon o javnih naročilih, Zakon o varovanju osebnih podatkov).
- Sredstva, ki so namenjena učbeniškemu skladu, lahko porabite samo za nakup učbenikov za učbeniški sklad. Namesto učencev plača za izposojene učbenike izposojevalnino MŠŠ, le-ta je v skladu s Pravilnikom lahko največ 1/3 maloprodajne cene učbenika.
- Šole lahko, po lastni presoji, za izposojene učbenike zaračunavajo tudi nižje zneske izposojevalnine (v skladu s 3. in 4. členom Pravilnika o upravljanju učbeniških skladov).
- Šole ne smejo zaračunavati izposojevalnine za učbenike po tem, ko so z izposojevalnino in drugimi finančnimi sredstvi pokrile vse stroške glede učbenika (kamor spada tako nabavni strošek kot tudi drugi sorazmerni stroški povezani z upravljanjem učbeniških skladov). To praviloma velja za učbenike, ki jih imajo šole v skladu četrto leto ali dlje in jih šole učencem in učenkam še vedno izposojajo.
Ministrstvo ugotavlja, da se v obdobju treh let stroški nakupa učbenikov ne pokrijejo v vseh primerih z obrabnino. Upoštevati moramo spreminjanje števila uporabnikov skladov, stroške upravljanja sklada, itd. Ministrstvo pri tem določilu izhaja iz predpostavke, da so načeloma z izposojo oziroma izposojevalnino v višini 1/3 vrednosti učbenika letno, v treh do štirih letih pokriti stroški učbenika ter upravljanja učbeniškega sklada.
Šole ob zaključku tekočega šolskega leta ugotovijo dejansko stanje glede na pokritost stroškov in ga ustrezno upoštevajo v naslednjem šolskem letu. - Skrbnik učbeniškega sklada je imenovan s pisnim sklepom ravnatelja in za svoje delo prejme nagrado po enačbi v skladu s 7. členom Pravilnika. Nagrada je izplačana enkrat letno in se ne more povečati.
- Šola je dolžna o učbenikih v učbeniškem skladu voditi evidenco, v katero so uvrščeni vsi učbeniki, ki jih učenci uporabljajo pri pouku.
- Odločitev o vrsti učbenika je v avtonomiji učitelja. Starši oziroma učenci pa sami odločijo ali bodo ta učbenik kupili ali si ga bodo brezplačno izposodili na šoli.
- Učbenike, ki jih je šola izbrala za nakup za učbeniške sklade, mora šola nabaviti pred začetkom novega šolskega leta. Pri tem mora upoštevati notranji akt šole, ki ureja oddajo naročil male vrednosti ter druge akte s področja javnih naročil.
- Šola mora razdeliti učbenike uporabnikom sklada najkasneje prvi teden pouka v novem šolskem letu.
- Šole so dolžne učence oz. njihove starše obvestiti o pravicah in dolžnostih v zvezi z izposojanjem učbenikov, o možnostih, ki jih imajo njihovi otroci v posebnih primerih ter o morebitni organizaciji nakupa drugih učnih gradiv, pri čemer mora posebej opozoriti, da je odločitev o izbiri knjigotržca prepuščena staršem.
- Ravnatelji so dolžni skrbnike učbeniških skladov obvestiti o vseh okrožnicah oziroma jim omogočiti dostop do spletne strani MŠŠ, kjer se nahajajo vse okrožnice, navodila in morebitni obrazci v zvezi z učbeniškim skladom.
2.2. Osnovne informacije
Dodatna pojasnila
- v zvezi s skladi učbenikov: mag. Tjaša Kotar, Ministrstvo za šolstvo in šport, elektronski naslov: tjasa.kotar(at)gov.si, telefon (01) 400 53 60, telefaks (01) 400 56 13
- v zvezi s potrjevanjem učbenikov in Katalogom učbenikov: Vincenc Filipčič, Zavod RS za šolstvo, elektronski naslov: vincenc.filipcic(at)zrss.si, telefon: (01) 300 51 52
Katalog učbenikov za šolsko leto 2008/2009 bo objavljen na spletni strani Zavoda Republike Slovenije za šolstvo http://www.zrss.si/default.asp?link=predmet&tip=12&pID=54.
3. Splošen pregled
3.1. Pravila poslovanja
Učbeniški skladi se vzpostavljajo za vse razrede osnovne šole. Šole izberejo za posamezen razred učbenike in druga učna gradiva, ki jih bodo učenci uporabljali pri pouku. O izboru obvestijo učence oz. njihove starše ter seznam objavijo na javnem mestu na šoli, ki ga praviloma uporabljajo za oglaševanje ter na spletni strani šole. Če konec leta učenci vrnejo poškodovan učbenik ali pa ga sploh ne vrnejo, plačajo zanj odškodnino v skladu s 5. členom Pravilnika o upravljanju učbeniških skladov. Učenci se lahko tudi odločijo, da bodo posamezen učbenik obdržali. V tem primeru so zanj dolžni plačati razliko do nabavne cene učbenika oziroma ceno, ki jim jo določi šola (v skladu s 6. členom Pravilnika o upravljanju učbeniških skladov). Predlog za plačilo učbenika pripravi skrbnik učbeniškega sklada, pisno pa ga potrdi ravnatelj.
3.2. Učbeniki
- Šole od učencev zberejo naročila učbenikov, učenci pa konec leta vrnejo izposojene učbenike.
- Šole kupijo oz. priskrbijo učbenike za vse učence v posameznem razredu, ki so se odločili za izposojo v učbeniških skladih.
- Šole obvestijo starše, da bodo učenci, ki so se odločili za izposojo, učbenike prejeli na šoli.
- Enak postopek velja za učbenike za izbirne predmete.
- NOVOST v šolskem letu 2008/2009: Učenci in učenke od prvega do vključno devetega razreda osnovne šole za izposojene učbenike iz učbeniških skladov v šolskem letu 2008/2009 izposojevalnine ne bodo plačevali. Ministrstvo za šolstvo in šport bo sredstva iz omenjenega naslova, na podlagi zahtevkov in dokazil šol, šolam povrnilo. Prosimo vas, da starše o novosti letošnjega šolskega leta v vaših obvestilih pravočasno obvestite in jih povabite na ogled spletnih strani Ministrstva za šolstvo in šport.
3.3. Izbirni predmeti
- Šole, v skladu z navodili Ministrstva za šolstvo in šport in po predhodnem zbiranju podatkov učencev, vpišejo izbirne predmete za 7., 8., in 9. razred devetletne osnovne šole.
- Šole bodo enako kot vsako leto podatke pošiljale na Direktorat za vrtce in osnovno šolstvo, v skladu z navodili Direktorata.
3.4. Druga učna gradiva
- Učiteljem priporočamo, da Katalog učbenikov skrbno pregledajo in se samostojno odločijo tako o izboru učbenikov, kot tudi drugih učnih gradiv, ki jih ni v katalogu. V skladu s Pravilnikom o upravljanju učbeniških skladov, morajo šole do konca maja tekočega koledarskega leta evidentirati potrebe po učnih gradivih, ki jih bodo učitelji uporabljali pri pouku v prihodnjem šolskem letu. O izboru učbenikov, delovnih zvezkov in ostalih učnih gradivih se šole dogovorijo v okviru strokovnih aktivov in izbor aktivov predstavijo staršem. Obseg (in s tem strošek) učnih gradiv je tako odvisen od izbora šole oz. strokovnih aktivov. Pri izbiri je učitelj oz. strokovni aktiv avtonomen; zato je njegov izbor tudi odgovornost, ki se odraža na višini stroškov šolanja in na teži šolskih torbic. Odgovoren izbor pa med drugim pomeni, da morajo biti izbrana učna gradiva take narave, da jih bodo učenci redno uporabljali.
- Šole lahko organizirajo zbiranje podatkov za nakup delovnih zvezkov in drugih učnih gradiv za vse učence. Način organizacije je različen, odvisen od dogovora šole z učenci oz. njihovimi straši in od dogovora staršev s knjigarnami oz. založniki. Odločitev o dokončnem izboru ponudnika mora biti prepuščena staršem. Starši nakup delovnih zvezkov in drugih učnih gradiv pokrijejo v celoti..
4. Priporočeni postopki in aktivnosti osnovnih šol pri upravljanju učbeniških skladov
4.1. Aktivnosti na področju učbeniških skladov
Vse osnovne šole nadaljujete s samostojnim opravljanjem aktivnosti v okviru vsakoletnega izposojanja učbenikov iz učbeniških skladov za vse razrede osnovne šole.
Priporočamo, da šole v prihodnje opravijo naslednje:
- Učitelji izberejo učbenike, delovne zvezke in druga učna gradiva, ki jih bodo uporabljali v prihodnjem šolskem letu.
- Šole izdelajo zbirni seznam učbenikov, delovnih zvezkov in drugih učnih gradiv za vse razrede, ki jih bodo učitelji uporabljali pri pouku, sezname pa obesijo na običajno mesto na šoli, ki ga uporabljate za oglaševanje in sporočanje oziroma objavijo na svoji spletni strani.
- Na podlagi zgoraj navedenega seznama:
- šole za starše pripravijo obvestilo z naročilnico za brezplačno izposojo učbenikov v posameznem razredu v šolskem letu 2008/2009 ter jih razdelijo učencem,
- kopijo seznama, ki ga javno objavijo, namenjenega učencem oz. njihovim staršem s pripisanim številom uporabnikov, šole pošljejo na Ministrstvo za šolstvo in šport, Masarykova 16, 1000 Ljubljana, najkasneje do 31.05.2007. - Šole od učencev 7., 8. in 9. razreda devetletne osnovne šole zberejo podatke o izbirnih predmetih za katere se ti učenci odločijo.
- Šole od vseh učenk in učencev posameznih razredov zberejo naročilnice za izposojo učbenikov iz sklada.
- Ob pregledu vseh obstoječih učbenikov šole izločijo neuporabne učbenike in jih komisijsko uničijo; šole opravijo pregled najkasneje do zaključka tekočega šolskega leta.
- Šole izdelajo seznam potreb za nakup novih manjkajočih učbenikov oziroma kompletov za posamezen razred za učbeniške sklade.
- Šole se s knjigarnami oziroma z založbami dogovorijo za nakup manjkajočih učbenikov oz. kompletov za posamezen razred ter za roke prejema naročenih gradiv in roke plačila (velja za učbeniške sklade).
- Na podlagi določil Pravilnika o upravljanju učbeniških skladov šole izračunajo natančne vrednosti za plačilo izposojevalnine za izposojene učbenike in zahtevek (skupaj z dokazili) pošljejo na Ministrstvo za šolstvo in šport.
- Šole pripravijo učbenike in jih ob začetku šolskega leta razdelijo učencem.
- Šole izpolnijo Vprašalnik o učbeniških skladih na osnovnih šolah v šolskem letu 2008/2009 in ga posredujejo na naslov: Ministrstvo za šolstvo in šport, Masarykova 16, 1000 Ljubljana, s pripisom "Učbeniški skladi – vprašalnik – osnovna šola" do 30. oktobra 2008.
4.2. Druge aktivnosti
Še nekaj dodatnih napotil za prihodnje šolsko leto, ki se nanašajo na posredovanje šol pri nakupu učbenikov, delovnih zvezkov in drugih učnih gradiv ter šolskih potrebščin:
- Šola nabavlja predvsem učbenike za šolski učbeniški sklad in to v skladu z notranjim aktom o javnih naročilih male vrednosti oziroma v primeru, da naročilo presega zakonsko določeni limit v skladu z Zakonom o javnih naročilih.
- Če šola z ustanovitvenim aktom nima drugače določeno, posredništva pri nakupu učnih sredstev za učence, ki presega dejavnosti iz prejšnje točke, ne sme opravljati.
- Šola lahko posreduje naročniške sezname trgovskih družb, knjigarn in papirnic učencem ter njihovim staršem, vendar na način, s katerim ne daje prednosti nobenemu izmed ponudnikov in brez sodelovanja delavcev šole pri izbiri ponudnika: starši potrebščine naročajo naravnost od trgovcev in jih tudi plačajo trgovcem direktno brez posredovanja šole.
- Šola lahko ob koncu šolskega leta organizira predstavitev ponudnikov šolskih učil in potrebščin, vendar na način, s katerim ne daje prednosti nobenemu izmed ponudnikov: šola lahko takšno predstavitev združi z dnevom menjave rabljenih učbenikov ali drugih knjig med učenci in učenkami.
- Šola lahko organizira zbiranje potreb s strani učencev oziroma staršev, vendar morajo biti zbrani podatki objavljeni tako, da so dostopni vsem.
Prosimo, da na učiteljskem zboru in na svetu zavoda obravnavate posredovana navodila ter z njimi ob začetku šolskega leta na roditeljskem sestanku seznanite tudi starše učenk in učencev.
4.3. Aktualne aktivnosti
Šole morajo na Ministrstvo poslati:
- najkasneje do 31. 05. 2008:
Seznam vseh učnih gradiv, ki jih bodo učitelji uporabljali pri pouku (kopija seznama, namenjenega učencem in njihovim staršem s pripisanim številom uporabnikov učbenikov, ne glede na učbeniški sklad). - najkasneje do 05. 07. 2008:
Izpolnjene zahtevke za povračilo stroškov iz naslova brezplačne izposojevalnine za vse učence osnovne šole (od prvega do vključno devetega razreda osnovne šole) skupaj z dokazili. - najkasneje do 30. 10. 2008:
Izpolnjen Vprašalnik o učbeniških skladih na osnovnih šolah za šolsko leto 2008/2009.
|
