Vzajemno priznavanje poklicnih kvalifikacij v Evropski uniji

Kontaktna oseba:
Andreja Schmuck
tel.: (01) 400 52 24
e-pošta: andreja.schmuck(at)gov.si
 

Priznavanje kvalifikacij za opravljanje reguliranih poklicev

Z vstopom v Evropsko unijo je Slovenija začela izvajati sistem vzajemnega priznavanja kvalifikacij za opravljanje reguliranih poklicev, ki so ga vzpostavile direktive Evropske unije o priznavanju poklicnih kvalifikacij. Sistem omogoča izvrševanje ene izmed temeljnih svoboščin notranjega trga Evropske unije, in sicer prost pretok oseb, ki je eden glavnih ciljev za povečanje mobilnosti znotraj Evropske unije.

Ne glede na obseg pravic, ki jih ima posamezni državljan Evropske unije na njenem notranjem trgu dela, mora, če želi opravljati reguliran poklic oziroma regulirano poklicno dejavnost v drugi državi članici, skozi postopek priznavanja kvalifikacij za opravljanje reguliranih poklicev oziroma reguliranih poklicnih dejavnosti. Vzajemno priznavanje kvalifikacij pomeni, da se državljanom držav članic Evropske unije in državljanom tistih držav, s katerimi ima Evropska unija sklenjene sporazume o vzajemnem priznavanju kvalifikacij (Norveška, Islandija, Liechtenstein in Švica), v skladu s posebnim postopkom priznavanja kvalifikacij omogoči dostop do opravljanja reguliranih poklicev oziroma reguliranih poklicnih dejavnosti v Sloveniji. Na ta način je olajšano gibanje strokovnjakov med državami Evropske unije.
 
Regulirani poklici oziroma regulirane poklicne dejavnosti so tisti poklici oziroma poklicne dejavnosti, katerih pogoje opravljanja določa zakon ali podzakonski akt. Vsi regulirani poklici in poklicne dejavnosti v Sloveniji so navedeni v Evidenci reguliranih poklicev oziroma reguliranih poklicnih dejavnosti v Republiki Sloveniji (Uradni list RS, št. 50/06).

V pravnem redu Evropske unije ureja sistem vzajemnega priznavanja poklicnih kvalifikacij Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta o priznavanju poklicnih kvalifikacij 2005/36/ES (UL L 255, 30. 9. 2005), ki omogoča državljanom držav članic EU dostop do in opravljanje reguliranih poklicev oziroma dejavnosti v drugih državah članicah pod enakimi pogoji, kot veljajo za državljane države članice gostiteljice. V Sloveniji je bila direktiva implementirana z Zakonom o postopku priznavanja kvalifikacij državljanom držav članic Evropske unije za opravljanje reguliranih poklicev oziroma reguliranih poklicnih dejavnosti v Republiki Sloveniji (Uradni list RS, št. 21/02 in 92/07), skupaj z drugimi področnimi zakoni in podzakonskimi akti (Pravilnik o postopku priznavanja poklicnih kvalifikacij državljanom držav članic Evropske unije, Evropskega gospodarskega prostora in Švicarske konfederacije za opravljanje reguliranih poklicev oziroma dejavnosti v Republiki Sloveniji (Uradni list RS, št. 23/08)), ki urejajo priznavanje kvalifikacij za opravljanje reguliranih poklicev. Ti pravni akti povzemajo vsebino direktive Evropske unije, ki ureja vzajemno priznavanje dokazil o formalnih kvalifikacijah za opravljanje posameznih poklicev oziroma poklicnih dejavnosti, in jo ustrezno umeščajo v okvir nacionalnih predpisov.

Postopek priznavanja kvalifikacij

V Sloveniji vodi postopek za priznavanje kvalifikacij za opravljanje reguliranih poklicev ali dejavnosti ministrstvo, ki je pristojno za reguliranje posameznega poklica ali dejavnosti. Postopek priznavanja kvalifikacij za opravljanje reguliranih poklicev je postopek, v katerem se ugotavlja usposobljenost kandidata, ki si je v drugi državi članici Evropske unije pridobil kvalifikacije za opravljanje posameznega reguliranega poklica. V postopku se zato osredotoča na ugotavljanje poklicnih kompetenc posameznika, ne pa na določanje v tujini pridobljene izobrazbe. Kandidatu se mora priznati poklicna kvalifikacija za opravljanje določenega poklica, če:
- ni večjih odstopanj od pogojev, zlasti od pogojev o izobrazbi, ki jih za opravljanje tega poklica postavljajo nacionalni predpisi,
- kandidat v matični državi lahko opravlja isti poklic.

Več informacij o samem postopku in vlogo (za poklice s področja vzgoje in izobraževanja je ustrezna vloga za priznanje poklicnih kvalifikacij splošnega sistema (priloga I)) dobite na spletni strani Ministrstva za delo, družino in socialne zadeve.

Poklici, kot so učitelj, vzgojitelj, svetovalni delavec, knjižničar in drugi strokovni delavci na področju vzgoje in izobraževanja, sodijo v Sloveniji med regulirane poklice. Zatorej bo moral vsak državljan Evropske unije, tudi slovenski državljan, ki si je izobrazbo oziroma kvalifikacijo pridobil v državah Evropske unije in bo želel opravljati delo strokovnega delavca na področju vzgoje in izobraževanja, skozi postopek priznavanja poklicnih kvalifikacij.

Za vodenje postopkov s področja vzgoje in izobraževanja ter športa je pristojno Ministrstvo za šolstvo in šport, ki v postopku oceni ustreznost kandidatovih kvalifikacij za opravljanje reguliranega poklica s področja vzgoje in izobraževanja. Pri tem ugotavlja usposobljenost za opravljanje konkretnega reguliranega poklica, ki jo kandidat izkazuje z diplomo, spričevalom ali drugim formalnim dokazilom o izobrazbi in poklicnih izkušnjah. Sistem splošnega priznavanja kvalifikacij je osnovan na pravilu vzajemnega zaupanja, kar pomeni, da mora biti strokovnjak, ki je v matični državi polno usposobljen za opravljanje določenega poklica ali poklicne dejavnosti, enakovredno priznan za opravljanje tega poklica tudi v drugi državi.
 
Na podlagi primerjave pisne dokumentacije o kandidatovih kvalifikacijah s kvalifikacijami, ki jih za opravljanje določenega reguliranega poklica oziroma regulirane poklicne dejavnosti zahtevajo predpisi Republike Slovenije, lahko ministrstvo oceni, da kandidatove kvalifikacije ne ustrezajo in glede na okoliščine primera predlaga enega od naslednjih dopolnilnih ukrepov:

• da kandidat predloži ministrstvu dodatno dokazilo o strokovnih izkušnjah v določenem poklicu oziroma poklicni dejavnosti v državi članici Evropske unije v določenem trajanju ali
• da kandidat opravi prilagoditveno obdobje oziroma preizkus poklicne usposobljenosti.

Opravljanje preizkusa usposobljenosti ali prilagoditvenega obdobja je mogoče od kandidata zahtevati v primeru, da se izobraževanje in usposabljanje bistveno razlikuje od tistega, ki se zahteva v Sloveniji, ter v primeru, da poklic, ki ga želi kandidat opravljati, vključuje drugačne dejavnosti od tistih, ki jih lahko opravlja v državi, iz katere prihaja. Kandidat ima pravico izbire med preizkusom poklicne usposobljenosti in prilagoditvenim obdobjem. Višina stroškov, ki jih poravna kandidat, se za oba ukrepa opredeli v delni odločbi in sklepu o določitvi stroškov.

Po proučitvi vloge, priloženih dokazil o izobrazbi in pridobljeni kvalifikaciji ter ob upoštevanju nacionalnih predpisov izda Ministrstvo za šolstvo in šport:

• odločbo o priznanju kvalifikacij,
• odločbo o zavrnitvi priznanja kvalifikacij ali
• odločbo o priznanju kvalifikacij pod pogojem opravljanja preizkusa usposobljenosti ali prilagoditvenega obdobja.

Odločba o priznanju kvalifikacij

S pozitivno odločbo, izdano po postopku priznavanja kvalifikacij, se kandidatu prizna kvalifikacija za opravljanje reguliranega poklica oziroma reguliranih poklicev, ki so navedeni v odločbi. V skladu z direktivo o priznavanju poklicnih kvalifikacij ter izhajajoč iz nacionalne zakonodaje šteje, da ima kandidat z odločbo o priznanju poklicne kvalifikacije za opravljanje v odločbi navedenih reguliranih poklicev s področja vzgoje in izobraževanja:

• ustrezno izobrazbo, določeno z zakonom in drugimi predpisi, torej tudi ustrezno pedagoško-andragoško izobrazbo,
• opravljen strokovni izpit v skladu z zakonom.

Pravica do opravljanja reguliranega poklica v Sloveniji, ki jo dokazuje odločba o priznanju poklicne kvalifikacije, omogoča kandidatu pravico do iskanja zaposlitve in opravljanje poklica pod enakimi pogoji, kot veljajo za državljane z enakimi poklicnimi kvalifikacijami. Tak kandidat lahko enakovredno kandidira na prosto delovno mesto, sklene pogodbo o zaposlitvi, tudi za nedoločen čas, in uveljavlja vse pravice iz delovnega razmerja (napredovanje v naziv in plačilne razrede).

Odločba o priznanju poklicne kvalifikacije pa ne pomeni:

• določitve o stopnji in smeri izobrazbe,
• zaposlitve ali
• prednosti na trgu dela,
  saj ugotovi le ustreznost kandidatove kvalifikacije za opravljanje določenega reguliranega poklica.

Znanje slovenskega knjižnega jezika se v skladu s predpisi preverja ob prvi zaposlitvi, kajti v samem postopku priznavanja poklicnih kvalifikacij dokazovanje znanja učnega jezika ni predmet obravnave.

Vloga za priznanje kvalifikacij

Postopek za priznanje kvalifikacij se začne na zahtevo kandidata, ki jo ta vloži pri ministrstvu (v nadaljevanju: vloga).

Vlogi je treba predložiti naslednje dokumente:

1. potrdila pristojnih organov države članice EU o reguliranosti poklica in izpolnjevanju vseh pogojev za opravljanje poklica v tej državi,
2. diploma, spričevalo ter druga dokazila o formalni izobrazbi,
3. dokazila o vsebini in poteku usposabljanja, v katerih je navedeno trajanje študijskega programa, področja in predmeti, ki jih je kandidat opravil, 
4. dokazilo o drugih kvalifikacijah in poklicnih izkušnjah,
5. dokazilo o državljanstvu*.

*V primeru slovenskega državljanstva je dokazilo o državljanstvu organ dolžan pridobiti po uradni dolžnosti. V ta namen prosimo za izjavo kandidata, da Ministrstvu za šolstvo in šport dovoljuje pridobitev omenjenega podatka, zaradi hitrejšega postopka pa lahko dokazilo o državljanstvu priloži kandidat sam (zadostuje kopija veljavne osebne izkaznice ali potnega lista).

Vsi dokumenti, razen dokazila o državljanstvu, se praviloma predložijo v overjenem prevodu, njihov izvirnik pa na vpogled.

Vlogo skupaj s prilogami in poravnano upravno takso v vrednosti 17,73 evra pošljite na naslov:

MINISTRSTVO ZA ŠOLSTVO IN ŠPORT
Masarykova 16
1000 Ljubljana